คู่มือผู้จัดจำหน่ายเพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาล | Insights by Quenenglighting

คู่มือผู้จัดจำหน่ายเพื่อปฏิบัติตามกฎการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาล

สำหรับผู้จัดจำหน่ายระบบไฟโซลาร์เซลล์ การเข้าถึงตลาดจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ทำกำไรมหาศาลนั้นนำมาซึ่งโอกาสมากมาย อย่างไรก็ตาม ตลาดนี้อยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมภายในประเทศและการค้าที่เป็นธรรม การทำความเข้าใจและปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นแนวปฏิบัติที่ดีเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงบทลงโทษที่รุนแรงและนำไปสู่ความสำเร็จในระยะยาว คู่มือนี้จะแนะนำคุณเกี่ยวกับประเด็นสำคัญต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้านพลังงานแสงอาทิตย์ พร้อมมอบความรู้ความเชี่ยวชาญที่จำเป็นต่อการดำเนินงานในบริบทที่ซับซ้อนนี้

กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาลพื้นฐานที่ผู้จัดจำหน่ายต้องรู้มีอะไรบ้าง?

ผู้จัดจำหน่ายที่ร่วมงานกับระบบจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาลกลางจะต้องมีความคุ้นเคยอย่างใกล้ชิดกับกฎระเบียบสำคัญหลายประการ:

• พระราชบัญญัติซื้อสินค้าอเมริกัน (BAA):พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้หน่วยงานรัฐบาลกลางต้องให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายที่ผลิตในประเทศ สำหรับสินค้าที่ผลิตขึ้น หมายความว่าผลิตภัณฑ์นั้นต้องผลิตในสหรัฐอเมริกา และต้นทุนของส่วนประกอบที่ขุด ผลิต หรือผลิตในสหรัฐอเมริกาต้องเกินกว่าร้อยละที่กำหนด ปัจจุบันเกณฑ์นี้อยู่ที่ 55% และเพิ่มขึ้นเป็น 65% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ส่งมอบในปีปฏิทิน 2024 ถึง 2028 และเพิ่มเป็น 75% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ส่งมอบในปี 2029 และปีต่อๆ ไป
• พระราชบัญญัติความตกลงทางการค้า (TAA):หลักเกณฑ์ TAA มีผลบังคับใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางที่มีมูลค่าเกินกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ (ปัจจุบันอยู่ที่ 192,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการจัดหาสินค้าในปีงบประมาณ 2567-2568) โดยกำหนดให้สินค้าต้องเป็น “สินค้าที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา หรือสินค้าปลายทางของประเทศที่กำหนด” “ประเทศที่กำหนด” หมายรวมถึงประเทศที่สหรัฐอเมริกามีข้อตกลงการค้าเสรี (เช่น เม็กซิโก แคนาดา ออสเตรเลีย) หรือข้อตกลงการค้าอื่นๆ (เช่น สมาชิกข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล WTO) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สินค้าจากประเทศที่ไม่ได้กำหนด เช่น จีน มักไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ TAA
• พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA):แม้ว่าจะเป็นที่รู้จักในด้านเครดิตภาษีเป็นหลัก แต่ IRA ก็ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์โดยเสนอแรงจูงใจที่สำคัญสำหรับเนื้อหาภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการที่เป็นไปตามข้อกำหนดเนื้อหาภายในประเทศของ BAA มีสิทธิ์ได้รับโบนัสเพิ่มเติมอีก 10% สำหรับเครดิตภาษีการลงทุน (ITC) ซึ่งทำให้ผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ที่จัดหาภายในประเทศมีความน่าสนใจมากขึ้น นอกจากนี้ IRA ยังได้เปิดตัวเครดิตการผลิตขั้นสูง 45 เท่า ซึ่งเป็นแรงจูงใจในการผลิตส่วนประกอบพลังงานแสงอาทิตย์ภายในประเทศ เช่น โมดูล เซลล์ แผ่นเวเฟอร์ และอินเวอร์เตอร์

พระราชบัญญัติ Buy American Act (BAA) และพระราชบัญญัติ Trade Agreements Act (TAA) แตกต่างกันอย่างไร และมีข้อกำหนดใดบ้างที่ใช้บังคับ?

BAA และ TAA มักถูกสับสน แต่ทำงานแตกต่างกัน และการบังคับใช้ขึ้นอยู่กับสัญญาเฉพาะ ความแตกต่างที่สำคัญมีดังนี้:

• ขอบเขตแหล่งกำเนิด:โดยทั่วไป BAA จะมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาและการผลิตภายในประเทศสหรัฐฯ ส่วน TAA จะครอบคลุมมากกว่า โดยอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์จากสหรัฐฯหรือประเทศใดประเทศหนึ่งที่ได้รับการกำหนด
• เกณฑ์ดอลลาร์:กฎเกณฑ์ BAA มีผลบังคับใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม กฎเกณฑ์ TAA มีผลบังคับใช้เฉพาะกับการจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าเกินกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ ซึ่งจะมีการปรับทุกๆ สองปี สำหรับสัญญารัฐบาลกลางขนาดใหญ่หลายฉบับ รวมถึงสัญญาที่อยู่ในตาราง GSA บทบัญญัติของกฎเกณฑ์ TAA มักจะมีผลเหนือกว่าสิทธิพิเศษภายในประเทศของ BAA
• การโต้ตอบ:หากการเข้าซื้อกิจการอยู่ภายใต้ข้อตกลงการค้า (กล่าวคือ สูงกว่าเกณฑ์ TAA) จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด TAA และโดยทั่วไปจะได้รับการยกเว้นข้อกำหนด BAA หากการเข้าซื้อกิจการต่ำกว่าเกณฑ์ TAA หรือไม่อยู่ภายใต้ข้อตกลงการค้า จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด BAA ผู้จัดจำหน่ายต้องกำหนดว่ากฎใดจะมีผลบังคับใช้กับการเสนอราคาหรือสัญญาแต่ละฉบับ

ต้องมีเอกสารและการตรวจสอบใดบ้างเพื่อพิสูจน์ความสอดคล้องกับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์?

การพิสูจน์การปฏิบัติตามข้อกำหนดต้องมีการจัดทำเอกสารอย่างละเอียดและการดำเนินการตามสมควร:

• ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (COOs):ผู้ผลิตจะต้องจัดให้มี COO สำหรับผลิตภัณฑ์ของตน และสำหรับส่วนประกอบหลัก ควรระบุประเทศที่ผลิตสินค้าหรือแปรรูปสินค้าอย่างชัดเจน
• รายการวัสดุโดยละเอียด (BOMs):เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด BAA ผู้จัดจำหน่ายมักต้องมี BOM โดยละเอียดซึ่งระบุส่วนประกอบสำคัญทั้งหมดและประเทศต้นกำเนิด พร้อมทั้งต้นทุน เพื่อแสดงเปอร์เซ็นต์ของเนื้อหาในประเทศ
• การรับรองจากผู้ผลิต:ซัพพลายเออร์ควรจัดเตรียมหนังสือรับรองอย่างเป็นทางการเพื่อยืนยันว่าผลิตภัณฑ์ของตนเป็นไปตามข้อกำหนด BAA หรือ TAA
• ความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทาน:ผู้จัดจำหน่ายคาดว่าจะมีการมองเห็นห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งบางครั้งอาจต้องมีการตรวจสอบจากบุคคลที่สามหรือเยี่ยมชมโรงงานเพื่อยืนยันสถานที่ผลิตและแหล่งที่มาของส่วนประกอบ
• บันทึกกำหนดการ GSA:สำหรับผลิตภัณฑ์ที่นำเสนอผ่านตาราง GSA รายการทั้งหมดที่แสดงจะต้องเป็นไปตาม TAA และผู้ขายจะต้องมีการบันทึกเพื่อสนับสนุนสิ่งนี้

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) มีผลกระทบต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์และโอกาสสำหรับผู้จัดจำหน่ายอย่างไร

IRA สร้างโอกาสและการพิจารณาใหม่ๆ ที่สำคัญ:

• โบนัสเนื้อหาภายในประเทศ ITC:สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเนื้อหาภายในประเทศของ IRA สามารถเพิ่มโบนัสเครดิตภาษีการลงทุน (ITC) ได้อีก 10% ทำให้โครงการที่มีผลิตภัณฑ์ที่เป็นไปตามข้อกำหนดมีความน่าสนใจทางการเงินมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ข้อกำหนดนี้กำหนดให้เหล็กหรือเหล็กกล้าทั้งหมดที่ใช้ในโครงการต้องผลิตภายในประเทศ และผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นเอง (เช่น โมดูล อินเวอร์เตอร์) ต้องมีสัดส่วนขั้นต่ำที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา (ต้องเป็นไปตามเกณฑ์ BAA)
• เครดิตการผลิตการผลิตขั้นสูง (45X):เครดิตนี้ช่วยจูงใจให้ผู้ผลิตชิ้นส่วนพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศมีการผลิตมากขึ้น เนื่องจากมีผู้ผลิตจำนวนมากขึ้นที่สร้างโรงงานในสหรัฐอเมริกาเพื่อใช้ประโยชน์จาก 45X ผู้จัดจำหน่ายจะมีผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในสหรัฐอเมริกาอย่างแท้จริงและเป็นไปตามมาตรฐาน BAA/TAA ให้เลือกมากขึ้น ซึ่งจะทำให้ผู้จัดจำหน่ายปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ง่ายขึ้น และยังช่วยเพิ่มจุดขายใหม่ๆ อีกด้วย
• การจัดหาเชิงกลยุทธ์:ผู้จัดจำหน่ายสามารถร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับผู้ผลิตที่ลงทุนในภาคการผลิตของสหรัฐฯ ซึ่งช่วยให้พวกเขาสามารถเสนอโซลูชันที่เพิ่มแรงจูงใจจากรัฐบาลกลางและรับรองการปฏิบัติตามโครงการของรัฐบาล

ความเสี่ยงจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้จำหน่ายพลังงานแสงอาทิตย์ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีอะไรบ้าง?

ผลที่ตามมาจากการไม่ปฏิบัติตามอาจร้ายแรงและกว้างไกล:

• การสิ้นสุดสัญญา:หน่วยงานของรัฐสามารถยกเลิกสัญญาได้หากผลิตภัณฑ์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
• โทษทางการเงิน:ผู้จัดจำหน่ายอาจต้องเผชิญกับค่าปรับจำนวนมาก รวมถึงการเรียกคืนเงิน ค่าเสียหายที่ชำระแล้ว หรือแม้กระทั่งค่าเสียหายสามเท่าภายใต้พระราชบัญญัติการเรียกร้องเท็จ หากมีการรับรองเท็จ
• การห้าม:บริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอาจถูกห้ามไม่ให้ทำสัญญากับรัฐบาลในอนาคตเป็นระยะเวลาหนึ่ง ซึ่งมีผลให้บริษัทดังกล่าวไม่สามารถทำธุรกิจกับรัฐบาลกลางได้
• ความเสียหายต่อชื่อเสียง:เหตุการณ์ที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอาจส่งผลเสียร้ายแรงต่อชื่อเสียงของผู้จัดจำหน่าย ส่งผลกระทบต่อธุรกิจภาคเอกชนด้วยเช่นกัน
• ค่าใช้จ่ายทางกฎหมาย:การสอบสวนและป้องกันการเรียกร้องที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายอาจต้องเสียค่าธรรมเนียมทางกฎหมายจำนวนมาก

ผู้จัดจำหน่ายพลังงานแสงอาทิตย์สามารถนำแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดใดมาใช้เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามอย่างต่อเนื่อง?

มาตรการเชิงรุกมีความจำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามอย่างยั่งยืน:

• จัดทำโปรแกรมการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด:พัฒนานโยบายและขั้นตอนภายในที่ชัดเจนสำหรับการตรวจยืนยันแหล่งที่มาและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์
• การตรวจสอบซัพพลายเออร์อย่างเข้มงวด:คัดเลือกซัพพลายเออร์ตามความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนด BAA/TAA ระบุข้อกำหนดการปฏิบัติตามไว้ในสัญญาซัพพลายเออร์ โดยกำหนดให้ต้องมีการรับรองและสิทธิ์ในการตรวจสอบ
• รักษาบันทึกโดยละเอียด:เก็บรักษาบันทึกอย่างละเอียดของ COO, BOM, ใบรับรองจากผู้ผลิต และเอกสารอื่นๆ ที่สนับสนุนการเรียกร้องการปฏิบัติตามข้อกำหนดเป็นระยะเวลานาน (โดยทั่วไปคือ 3-5 ปีหลังจากสัญญา)
• การฝึกอบรมปกติ:ให้ความรู้แก่ทีมขาย ฝ่ายจัดซื้อ และฝ่ายกฎหมายเกี่ยวกับข้อกำหนดล่าสุดของ BAA, TAA และ IRA รวมถึงผลกระทบที่ตามมา กฎระเบียบมีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ดังนั้นการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่องจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
• ติดตามข้อมูลล่าสุด:ตรวจสอบการอัปเดตจาก Federal Acquisition Regulation (FAR), GSA และหน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ เปอร์เซ็นต์ และการตีความเป็นประจำ
• ขอคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ:เมื่อมีข้อสงสัย ควรปรึกษากับที่ปรึกษากฎหมายที่เชี่ยวชาญด้านสัญญารัฐบาลและการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการค้า เพื่อให้แน่ใจว่าแนวทางปฏิบัติของคุณถูกต้อง

Quenenglighting: พันธมิตรของคุณในโซลูชันแสงสว่างพลังงานแสงอาทิตย์ที่เป็นไปตามมาตรฐาน

การนำทางในโลกที่ซับซ้อนของการปฏิบัติตามการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาลต้องอาศัยความเชี่ยวชาญและความร่วมมือที่เชื่อถือได้เควนิงไลท์ติ้งมุ่งมั่นที่จะเป็นผู้ให้บริการโซลูชันระบบไฟส่องสว่างพลังงานแสงอาทิตย์คุณภาพสูงระดับมืออาชีพที่เชื่อถือได้ มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนผู้จัดจำหน่ายให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง เราเข้าใจถึงความแตกต่างอย่างละเอียดอ่อนของพระราชบัญญัติ Buy American Act และพระราชบัญญัติ Trade Agreements Act และเรามุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่าผลิตภัณฑ์ของเราสอดคล้องกับมาตรฐานเหล่านี้ตามที่กำหนดไว้สำหรับโครงการของรัฐบาล ความมุ่งมั่นของเราในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส การผลิตที่มีคุณภาพ และความรู้เชิงลึกในอุตสาหกรรม ช่วยให้ผู้จัดจำหน่ายของเราสามารถเสนอราคาสัญญากับรัฐบาลได้อย่างมั่นใจ ร่วมมือกับ Quenenglighting เพื่อเข้าถึงผลิตภัณฑ์ที่เป็นไปตามข้อกำหนด ลดความเสี่ยง และขยายฐานลูกค้าของคุณในตลาดไฟส่องสว่างพลังงานแสงอาทิตย์ของรัฐบาลกลางด้วยความมั่นใจและความซื่อสัตย์