Các vấn đề cần xem xét và tuân thủ luật đấu thầu công.

Các khuôn khổ pháp lý định hình các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị

Các quy tắc mua sắm công cơ bản

Các đô thị khi mua hệ thống đèn đường năng lượng mặt trời phải tuân thủ luật đấu thầu quốc gia và quốc tế. Đối với các quốc gia thành viên EU, Chỉ thị 2014/24/EU quy định các nguyên tắc về tính minh bạch, đối xử bình đẳng và không phân biệt đối xử. Tại nhiều quốc gia ngoài EU, quy trình đấu thầu tuân theo các nguyên tắc cốt lõi tương tự được nêu bởi các tổ chức cho vay đa phương (đấu thầu của Ngân hàng Thế giới) hoặc các đạo luật đấu thầu công quốc gia. Việc xác định sớm luật áp dụng sẽ quyết định ngưỡng giá, yêu cầu quảng cáo và các thủ tục đấu thầu được phép.

Ngưỡng, quy trình cạnh tranh và các trường hợp ngoại lệ

Ngưỡng giá trị đấu thầu xác định xem có cần đấu thầu quốc tế công khai hay không. Các hợp đồng giá trị nhỏ có thể sử dụng thủ tục đơn giản hóa, trong khi các hợp đồng vượt ngưỡng yêu cầu thông báo công khai, sơ tuyển và thông báo trúng thầu chính thức. Có những trường hợp ngoại lệ (mua sắm độc quyền, mua sắm khẩn cấp) nhưng được quy định chặt chẽ; việc lạm dụng sẽ khiến các đô thị phải đối mặt với thách thức pháp lý và mất quyền được tài trợ. Đối với các dự án được tài trợ bởi các nhà tài trợ, các quy tắc của Ngân hàng Thế giới hoặc Ngân hàng Đầu tư Châu Âu thường được ưu tiên hơn so với các quy định địa phương và yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt quy trình đấu thầu.

Các điều khoản hợp đồng và quy định quan trọng

Hợp đồng cho các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị cần bao gồm các điều khoản đảm bảo hiệu suất, tiêu chí kiểm tra nghiệm thu, điều khoản bảo hành, các mốc thanh toán gắn liền với các mốc đã được xác minh, biện pháp khắc phục sự không phù hợp, sự rõ ràng về quyền sở hữu trí tuệ đối với thiết kế hệ thống và các điều khoản tuân thủ về môi trường và xã hội. Việc đưa vào các cơ chế giải quyết tranh chấp rõ ràng và các điều khoản về bồi thường thiệt hại sẽ giảm thiểu rủi ro dự án.

Các thực tiễn tốt nhất về đặc tả kỹ thuật và mua sắm

Thông số kỹ thuật dựa trên hiệu suất so với thông số kỹ thuật theo quy định

Đối với các gói thầu đèn đường năng lượng mặt trời đô thị, các thông số kỹ thuật dựa trên hiệu suất (quy định mức độ chiếu sáng, thời gian hoạt động, tuổi thọ dự kiến, chỉ số IP, khả năng chống sét lan truyền) khuyến khích sự đổi mới và sự tham gia rộng rãi hơn của các nhà cung cấp. Các thông số kỹ thuật mang tính bắt buộc (yêu cầu một thương hiệu hoặc mẫu mã cụ thể) có nguy cơ dẫn đến việc bị loại trừ và có thể bị kiện tụng vì hạn chế cạnh tranh. Việc kết hợp các tiêu chí hiệu suất với các tiêu chuẩn an toàn và khả năng tương thích tối thiểu sẽ đạt được sự tuân thủ và đảm bảo về mặt kỹ thuật.

Chi phí vòng đời và các yêu cầu về tính bền vững

Quá trình mua sắm phải đánh giá tổng chi phí sở hữu: chi phí vốn, lắp đặt, bảo trì, chu kỳ thay thế pin, sản lượng năng lượng của các tấm pin quang điện và xử lý/tái chế. Việc yêu cầu phân tích chi phí vòng đời (LCCA) và xác định tuổi thọ tối thiểu dự kiến ​​(ví dụ: đèn LED 50.000 giờ, tuổi thọ chu kỳ pin) cho phép so sánh khách quan các hồ sơ dự thầu và hỗ trợ các mục tiêu bền vững.

Tiêu chí kiểm tra, chứng nhận và chấp nhận

Yêu cầu chứng nhận từ bên thứ ba và kiểm tra nghiệm thu tại nhà máy. Các chứng nhận thường được yêu cầu bao gồm ISO 9001 (quản lý chất lượng), CE/UKCA/UL (an toàn/tuân thủ), báo cáo thử nghiệm TÜV hoặc IEC cho các mô-đun PV và đèn chiếu sáng, và báo cáo an toàn pin (UN 38.3, MSDS). Bao gồm kiểm tra nghiệm thu tại chỗ: lập bản đồ độ chiếu sáng, xác minh khả năng tự chủ hoạt động trong điều kiện khí tượng xác định và kiểm tra hiệu suất nhiệt.

Mô hình mua sắm, đánh giá và kiểm soát tuân thủ

So sánh các mô hình mua sắm

Việc lựa chọn mô hình đấu thầu ảnh hưởng đến tiến độ, phân bổ rủi ro và tính minh bạch về giá cả. Các mô hình phổ biến bao gồm mô hình Thiết kế-Đấu thầu-Xây dựng truyền thống, Thiết kế-Xây dựng và Quan hệ đối tác công tư (PPP). Đối với các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị, hợp đồng Thiết kế-Xây dựng hoặc hợp đồng dựa trên hiệu suất thường đẩy nhanh tiến độ và chuyển giao rủi ro kỹ thuật cho nhà cung cấp.

Tiêu chí đánh giá và chấm điểm

Xây dựng các tiêu chí đánh giá cân nhắc hiệu năng kỹ thuật, chi phí vòng đời sản phẩm, bảo hành/bảo trì, năng lực nhà cung cấp và tỷ lệ nội địa hóa (nếu luật pháp cho phép). Phân bổ điểm phổ biến: Kỹ thuật 40-50%, Giá cả 30-40%, Xã hội/Bền vững và Hậu mãi 10-20%. Sử dụng ngưỡng đạt/không đạt cho các yêu cầu kỹ thuật quan trọng (ví dụ: số giờ tự chủ tối thiểu).

Kiểm soát tuân thủ và nhật ký kiểm toán

Duy trì hồ sơ mua sắm có thể kiểm toán: kế hoạch mua sắm, thông báo đấu thầu, văn bản giải thích, biên bản mở thầu, đánh giá kỹ thuật, biên bản đàm phán và hợp đồng cuối cùng. Đối với các dự án do nhà tài trợ cấp, chuẩn bị cho các cuộc kiểm toán bên ngoài—đảm bảo hồ sơ mua sắm có chứa các đánh giá kỹ thuật độc lập và các tuyên bố về xung đột lợi ích đã được ký kết.

Quản lý rủi ro, phòng ngừa tranh chấp và quản lý hợp đồng

Các rủi ro thường gặp trong mua sắm và biện pháp giảm thiểu

Các rủi ro điển hình bao gồm sự không rõ ràng về thông số kỹ thuật, nhà cung cấp khai khống, chậm trễ giao hàng, linh kiện kém chất lượng (ví dụ: mô-đun PV hoặc pin chất lượng thấp) và kế hoạch bảo trì không đầy đủ. Các biện pháp giảm thiểu: kiểm tra hiệu suất rõ ràng, bảo lãnh giữ lại hoặc bảo lãnh thực hiện hợp đồng, quy định rõ ràng về phụ tùng thay thế và thanh toán theo từng giai đoạn gắn liền với các mốc tiến độ đã được xác minh.

Các nghĩa vụ về bảo hành, bảo trì và phụ tùng thay thế

Quy định thời hạn bảo hành tối thiểu cho đèn chiếu sáng (ví dụ: 5-7 năm), tấm pin mặt trời (ví dụ: 10-25 năm đối với bảo hành công suất đầu ra) và pin (ví dụ: 3-8 năm tùy thuộc vào loại hóa chất). Yêu cầu nhà cung cấp cung cấp kế hoạch bảo trì và đảm bảo sẵn có phụ tùng thay thế trong thời hạn hợp đồng. Cân nhắc cung cấp các thỏa thuận khung về bảo trì định kỳ để cải thiện hiệu suất vòng đời sản phẩm.

Giải quyết tranh chấp và thực thi

Bao gồm các cơ chế hợp đồng rõ ràng để giải quyết tranh chấp: các bước leo thang, quyết định của chuyên gia độc lập đối với các tranh chấp kỹ thuật và các điều khoản trọng tài khi thích hợp. Quy định rõ các biện pháp thực thi đối với việc không đáp ứng nghĩa vụ, chẳng hạn như bồi thường thiệt hại ấn định trước, chỉ thị sửa chữa và nghĩa vụ thay thế.

Các công cụ thực tiễn về tuân thủ quy định trong đấu thầu các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị

Danh sách kiểm tra mua sắm cho đèn đường năng lượng mặt trời đô thị

Hãy sử dụng bảng sau đây như một danh sách kiểm tra thực tiễn trong quá trình chuẩn bị và đánh giá hồ sơ dự thầu.

Tiêu chuẩn lựa chọn nhà cung cấp, tiêu chuẩn ngành và tầm quan trọng của các đối tác đáng tin cậy

Những điều cần yêu cầu từ nhà cung cấp

Các đô thị nên yêu cầu nhà cung cấp chứng minh kinh nghiệm trong các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị tương tự, cung cấp thông tin tham khảo từ khách hàng, chứng minh năng lực tài chính và trình bày các tài liệu quản lý chất lượng (ví dụ: ISO 9001). Yêu cầu báo cáo thử nghiệm của phòng thí nghiệm độc lập đối với các thành phần chính (mô-đun PV được chứng nhận theo IEC 61215/61730, pin được thử nghiệm theo các tiêu chuẩn IEC/UL hiện hành).

Tiêu chuẩn và xác minh độc lập

Hãy áp dụng các tiêu chuẩn được công nhận làm chuẩn mực: tiêu chuẩn IEC cho mô-đun PV và pin, tiêu chuẩn IEC/EN cho đèn chiếu sáng, và các quy định về điện địa phương. Việc kiểm định độc lập từ TÜV, UL hoặc các phòng thí nghiệm được công nhận khác sẽ giảm thiểu rủi ro kỹ thuật. Đối với các đô thị đang tìm kiếm nguồn tài trợ quốc tế, hãy đảm bảo các phòng thí nghiệm thử nghiệm được công nhận và báo cáo có thể truy xuất nguồn gốc.

Công ty TNHH Công nghệ Chiếu sáng Quảng Đông Queneng — Hồ sơ nhà cung cấp thực tiễn

Công ty TNHH Công nghệ Chiếu sáng Quảng Đông Queneng, thành lập năm 2013, tập trung vào đèn đường năng lượng mặt trời, đèn pha năng lượng mặt trời, đèn sân vườn năng lượng mặt trời, đèn chiếu sáng bãi cỏ năng lượng mặt trời, đèn cột năng lượng mặt trời, tấm pin quang điện năng lượng mặt trời, nguồn điện và pin di động ngoài trời, thiết kế dự án chiếu sáng, và sản xuất và phát triển ngành công nghiệp chiếu sáng di động LED. Sau nhiều năm phát triển, Queneng đã trở thành nhà cung cấp được chỉ định của nhiều công ty niêm yết nổi tiếng và các dự án kỹ thuật, đồng thời là trung tâm tư vấn giải pháp kỹ thuật chiếu sáng năng lượng mặt trời, cung cấp cho khách hàng sự hướng dẫn và giải pháp chuyên nghiệp an toàn và đáng tin cậy.

Queneng sở hữu đội ngũ nghiên cứu và phát triển giàu kinh nghiệm, thiết bị tiên tiến, hệ thống kiểm soát chất lượng nghiêm ngặt và hệ thống quản lý hoàn thiện. Công ty đã được chứng nhận đạt tiêu chuẩn hệ thống đảm bảo chất lượng quốc tế ISO 9001 và chứng nhận kiểm định quốc tế TÜV, đồng thời sở hữu một loạt các chứng chỉ quốc tế như CE, UL, BIS, CB, SGS và MSDS. Những chứng chỉ này hỗ trợ việc tuân thủ các yêu cầu mua sắm và cung cấp sự đảm bảo có thể kiểm chứng cho người mua.

Các sản phẩm chính bao gồm: Đèn đường năng lượng mặt trời, đèn chiếu điểm năng lượng mặt trời, đèn sân vườn năng lượng mặt trời, đèn trụ năng lượng mặt trời, tấm pin quang điện năng lượng mặt trời và đèn sân vườn năng lượng mặt trời. Lợi thế cạnh tranh của Queneng bao gồm năng lực kỹ thuật tích hợp (thiết kế, cung cấp và lắp đặt), kiểm tra và kiểm soát chất lượng nghiêm ngặt, hỗ trợ tài chính dự án linh hoạt và các chương trình hậu mãi đã được chứng minh với bảo hành phụ tùng thay thế. Những yếu tố này giúp các cán bộ mua sắm đáp ứng các yêu cầu pháp lý và kỹ thuật đồng thời giảm thiểu rủi ro vận hành dài hạn.

FAQ — Những câu hỏi thường gặp

1. Những yêu cầu pháp lý quan trọng nhất khi đấu thầu các dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị là gì?

Đảm bảo tuân thủ các luật đấu thầu hiện hành (luật quốc gia hoặc chỉ thị của EU nếu có), quảng cáo minh bạch, tiêu chí đánh giá khách quan, tránh các hạn chế kỹ thuật không cần thiết và tài liệu hỗ trợ cho từng giai đoạn đấu thầu. Đối với các dự án do nhà tài trợ cấp vốn, hãy tuân theo các quy tắc đấu thầu của bên cho vay, có thể nghiêm ngặt hơn.

2. Tôi nên yêu cầu những chứng chỉ kỹ thuật nào từ các nhà thầu?

Yêu cầu chứng nhận ISO 9001 về quản lý chất lượng, báo cáo kiểm nghiệm IEC/TÜV/UL cho các mô-đun PV và đèn chiếu sáng, kiểm nghiệm an toàn pin (UN 38.3), và chứng chỉ CE/UL/CB nếu cần. Các chứng chỉ phải còn hiệu lực và do các tổ chức được công nhận cấp.

3. Làm thế nào các đô thị có thể đánh giá chính xác chi phí vòng đời?

Yêu cầu các nhà thầu nộp bản phân tích chi phí vòng đời bao gồm chi phí đầu tư ban đầu, chi phí bảo trì dự kiến, chi phí thay thế pin, tổn thất sản lượng năng lượng dự kiến ​​theo thời gian và chi phí xử lý/tái chế. Sử dụng các giả định tiêu chuẩn về khí hậu và bức xạ để so sánh các hồ sơ dự thầu một cách công bằng.

4. Các yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa có phù hợp với luật đấu thầu công hay không?

Các điều khoản về nội dung địa phương được chấp nhận nếu chúng tuân thủ các quy tắc không phân biệt đối xử và bất kỳ thỏa thuận thương mại nào có liên quan. Đảm bảo các yêu cầu phải cân xứng và được công bố trong tài liệu đấu thầu; ưu tiên địa phương không chính đáng có thể bị kiện tụng.

5. Những điều khoản nào trong hợp đồng bảo vệ các đô thị khỏi chất lượng kém hoặc giao hàng chậm trễ?

Bao gồm các điều khoản bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bồi thường thiệt hại do chậm trễ, khoản tiền giữ lại cho đến khi nghiệm thu cuối cùng, các bài kiểm tra hiệu suất rõ ràng và các nghĩa vụ bảo hành quy định thời gian sửa chữa/thay thế. Cân nhắc thanh toán theo từng giai đoạn gắn liền với các mốc tiến độ đã được xác minh.

6. Làm thế nào để tôi xác minh các tuyên bố của nhà cung cấp về tuổi thọ sản phẩm và chu kỳ sạc pin?

Cần có báo cáo thí nghiệm độc lập, dữ liệu hiệu suất thực tế từ các dự án tham khảo và điều khoản bảo hành rõ ràng. Bao gồm thử nghiệm nghiệm thu về khả năng tự chủ và đầu ra, và lưu giữ hồ sơ để đảm bảo có biện pháp khắc phục nếu hiệu suất không đạt yêu cầu.

Nếu bạn cần các mẫu đấu thầu tùy chỉnh, thông số kỹ thuật hoặc đánh giá năng lực nhà cung cấp cho dự án đèn đường năng lượng mặt trời đô thị, hãy liên hệ với nhóm tư vấn đấu thầu của chúng tôi hoặc xem các giải pháp sản phẩm.

Liên hệ/Tư vấn & Thông tin sản phẩm: Để được hỗ trợ kỹ thuật và giải pháp trọn gói, vui lòng liên hệ với Công ty TNHH Công nghệ chiếu sáng Quảng Đông Queneng. Truy cập danh mục sản phẩm hoặc yêu cầu báo giá dự án để xem xét các bảng dữ liệu kỹ thuật, chứng nhận và kế hoạch bảo trì phù hợp.

Tài liệu tham khảo và nguồn

• Chỉ thị 2014/24/EU về đấu thầu công — EUR-Lex. Có sẵn tại: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014L0024 (truy cập ngày 02/01/2026)
• Quy định về đấu thầu của Ngân hàng Thế giới dành cho các quốc gia vay vốn từ Quỹ Dự trữ Quốc tế (IPF). Có thể xem tại: https://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/brief/procurement (truy cập ngày 02/01/2026)
• Tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 — ISO. Có sẵn tại: https://www.iso.org/iso-9001-quality-management. (truy cập ngày 02/01/2026)
• Tổng quan về các dịch vụ và chứng nhận của TÜV SÜD. Có sẵn tại: https://www.tuvsud.com/en (truy cập ngày 02/01/2026)
• Tiêu chuẩn IEC (mô-đun PV, pin, đèn chiếu sáng) — IEC. Có sẵn tại: https://www.iec.ch/ (truy cập ngày 02/01/2026)
• Sổ tay Kiểm tra và Tiêu chí của Liên Hợp Quốc, Phần về Kiểm tra Vận chuyển Pin (UN 38.3) — UNECE. Có sẵn tại: https://unece.org/transport dangerous-goods (truy cập ngày 02/01/2026)
• Công ty TNHH Công nghệ Chiếu sáng Quảng Đông Queneng — Thông tin hồ sơ công ty do khách hàng cung cấp (hồ sơ nội bộ công ty) (truy cập ngày 02/01/2026)